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关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

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关于深入开展党的群众路线教育实践活动的

实施方案

 

根据中央、省委威海市委和市委的统一部署,结合我实际,现就深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、总体要求

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。扎实开展好教育实践活动,对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点,坚持党的群众路线,切实改进工作作风,对于全面加强基层基础工作,凝聚全市上下的智慧和力量,以作风建设的新成效落实全面深化改革各项任务,推动经济社会持续健康发展、加快现代化幸福乳山建设,具有十分重大而深远的意义。

(一)指导思想

开展教育实践活动,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东重要讲话精神,认真落实中央、省委、威海市委和市委关于开展教育实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委实施办法等,突出作风建设,贯彻整风精神,坚持正面教育为主、教育与实践并重,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员干部思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。

 

(二)基本原则

开展教育实践活动把握的基本原则:一要坚持聚焦“四风”,问题导向的原则。注重作风建设,切实找准并着力解决“四风”方面突出问题和群众反映强烈的问题,以整改行动开局起步,以问题整改注入动力,以整改成效交出答卷。二要坚持示范带动、上下联动的原则。注重领导带头、以上率下,逐级带动、层层示范,上下协力、整体推进,一级抓一级,形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。三要坚持从严要求、务求实效的原则。发扬认真精神,把从严从实贯穿始终,坚持更高标准、更严要求,确保活动善始善终、善作善成,以实际成效取信于民。四要坚持敞开大门、群众参与的原则。坚持开门搞活动,注重发挥群众的积极性,积极回应群众关切,切实维护群众利益,活动安排向群众公开,关键节点请群众参与,进展情况受群众监督,活动成效让群众评判。

二、重点任务

开展教育实践活动,要着力解决“四风”问题,对作风之弊、行为之诟来一次大排查、大检修、大扫除着力解决关系群众切利益的问题着力解决联系服务群众“最后一公里”问题,把改进作风的要求真正落实,真正让群众受益。

一是着力解决“四风”突出问题。重点解决以下几个方面问题:(一)形式主义方面。作风不实、不求实效,好大喜功、急功近利,弄虚作假、欺上瞒下;带头作用发挥不够,动嘴多,实干少;学习不深入、不全面,政治理论学习不系统,专业知识学习不扎实。(二)官僚主义方面。脱离实际、脱离群众、独断专行,思想僵化、生搬硬套;宗旨观念不牢,态度“冷、横、硬”,门难进、脸难看、话难听、事难办;程序复杂,手续繁多,不能一次告知,让群众来回折腾大局意识不强,想问题、办事情,不能从全市、全局考虑;(三)享乐主义方面。理想缺失,信念动摇,缺乏事业心、责任感;责任进取意识不强,精神状态不振,工作畏难发愁,担当意识不够,不思进取缺乏激情和创新精神;工作效率低下,办事拖沓;组织纪律观念薄弱,不能很好地遵守机关有关规章制度,上班打游戏、看电影、玩手机、搞网购等。(四)奢靡之风方面。相互攀比、铺张浪费,参加不必要的应酬活动;节俭意识不强,缺乏艰苦奋斗的精神;厉行节约、反对浪费的制度建设不健全等。

二是着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民原点,把发展好、维护好、实现好群众的根本利益作为工作的出发点,切实落实各项民生政策,解决群众基本需求和损害群众利益的问题,解决与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,做好矛盾纠纷排查化解工作,让群众办事更加便利、得到更多实惠。

三是着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。着眼加强服务型党组织建设,完善党员志愿者队伍建设,带动党员干部为群众提供更多更好的服务。深化为民服务代办制度,着力提高党组织整体服务能力和水平。完善服务保障,充分调动党组织服务群众的积极性,保证群众话有地方说、事有地方办,困难有人帮、问题有人管,打通联系服务群众的“最后一公里”。

三、方法步骤

按照市委部署,这次教育实践活动时间现在开始9月份结束。集中开展教育实践活动时间不少于3个月。要坚持把学习教育贯穿始终,把听取意见贯穿始终,把解决问题贯穿始终,确保各个环节的工作有机衔接、融合贯通

(一)学习教育、听取意见重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取党员干部群众意见。

1.认真学习教育。组织党员、干部认真学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等规定书目,学习中国特色社会主义理论体系,学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神,学习各级领导有关教育实践活动的讲话精神等规定的学习内容和指定的学习材料。要坚持原汁原味、原原本本,集体讨论、相互交流,系统研读、理论提升,保证学习质量,集中学习讨论时间不少于3天。主要负责人围绕群众路线和转变作风,结合部门实际,为全体党员干部上一堂党课。坚持专题辅导学,依托党校、远教、网络等平台,通过邀请专家授课、观看电教片等形式,进行专题理论辅导。坚持换位体验学,组织党员干部到所包村、所联户家中,开展换位体验活动,让党员干部在一线接受现实教育。组织单位开展集中考学,采取“考学结合、以考促学”的方式,进一步检验学习效果。坚持专题讨论学,围绕“践行宗旨、服务群众”主题,组织党员开展专题讨论,交流学习体会。在此基础上,深入开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育和中国特色社会主义宣传教育,使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。抓好典型教育,以“弘扬本道精神,争当乳山先锋”为主题,开展向邵本道同志学习活动,引导党员干部立足本职创先进、争优秀、做表率。抓好警示教育,通过参加反腐倡廉讲座、观看警示教育片,开展廉政谈话,参观廉政警示教育基地、监狱或看守所等形式,接受警示教育,进一步提高廉洁自律意识和党纪法纪观念。抓好革命传统教育,组织党员、干部参观马石山革命烈士陵园、胶东育儿所、冯德英文学馆等红色教育基地,开展红色教育、传统教育,从党的光辉历史和优良传统中汲取营养。

2.直接听取群众意见。坚持多角度、多层次、全方位,敞开大门广泛听取意见,重点通过以下渠道:开展大走访征求意见,每人不少于40户的要求,引导党员干部深入一线访民情,直接听取群众意见建议。专题调研征求意见,班子成员要立足自身职能,到所包村及企业开展调研,掌握实情、查找不足。利用综合评议听取意见,坚持社会综合评议和会议集中评议相结合,邀请“两代表一委员”、企业负责人、行风监督员等不同群体代表,深入开展评科室、评干部、评服务等活动,把群众的评价意见作为查摆问题的重要依据。利用市民热线和民情网站等搜集意见,依托信息平台,对群众反映比较集中地民生诉求进行认真梳理,广泛收集社情民意。开展群众最不满意事项调查征集意见,深入开展“群众最不满意事项”征询、“听民声”群众满意度调查等活动,畅通意见收集渠道,切实查找群众反映最强烈、最突出的问题。利用信访问题查找意见,重视来信、来访等送上门的意见,做好分析研判。利用分析查办案件汇集意见,从纪检监察部门和检察机关等查出的典型案件中综合分析查找和发现问题,及时整理反馈。利用组织考察考核查找征集意见,对组织、考核等部门在年终考察考核中反馈的意见,进行自查自纠。

(二)查摆问题、开展批评按照要求深入查摆突出问题、搞好班子状况分析、深入开展谈心谈话、认真撰写对照检查材料开好专题民主生活会和组织生活会通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆问题,进行党性分析和自我剖析,以整风的精神开展批评和自我批评。

1.深入查摆突出问题针对“四风”问题对照理论思想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,结合平时掌握的情况和活动中听取到的意见,紧密联系岗位特点、工作职责和个人学习生活实际,逐条列出存在的具体问题及表现。领导班子及成员要主动查摆,做到班子存在的问题,班子成员要摆进去;下级存在的问题,上级要摆进去;部门单位存在的问题,分管领导要摆进去。要注重从工作中找,从关系群众切身利益的问题中找,继续开展党员干部联系困难群众工作,以下看上,反思和查找不足。

2.搞好班子状况分析。要汇总纪检、组织、审计、信访等方面掌握的情况,运用好相关调研成果和各类提案、意见建议,对领导班子和领导干部状况进行综合分析,找准存在的突出问题。

3.开展普遍谈心活动主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管科室负责同志之间,都要逐一进行谈心。通过沟通思想,相互提醒,交换意见,真正把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透。 

4.认真撰写对照检查材料班子及其成员,都要撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料,由党组主要负责主持撰写,领导班子集体研究,并在一定范围内征求意见;班子成员对照检查材料,要自己动手撰写。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、配偶子女从业等情况作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方面和整改措施。班子主要负责同志要严格审核把关,凡认识不深、问题不准、分析不透、措施不实的,一律推倒重来。

5.开好专题民主生活会和组织生活会按照要求召开专题民主生活会。会上,要采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式,以整风的精神开展严肃认真的批评和自我批评,即揭短亮丑、动真碰硬、触及实质问题,防止谈工作多、谈思想少,讲成绩多、讲问题少,谈班子问题多、谈个人问题少,谈形式主义和官僚主义问题多、谈享乐主义和奢靡之风问题少等现象;又要实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纷争。会后,要在一定范围内通报民主生活会情况。党组书记主持通报会,督导组审阅通报会材料,提出意见建议,并在通报会上讲话。专题民主生活会原则上安排1天。党支部要召开专题组织生活会,开展以“个人自评、党员互评、领导点评”为主要内容的党内民主评议工作,引导党员认真查找思想、作风、工作方面存在的突出问题,明确整改目标、措施和方向,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会,每名党员都要参加党支部的组织生活会。

(三)整改落实、建章立制坚持把整改贯彻活动始终,从活动一开始,就要重点针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对反映的问题,进行集中治理。注重从体制机制上解决问题,确保活动常抓不懈。

1.制定整改方案按照“谁的问题谁认领,谁的问题谁解决”原则,认真制定整改方案,明确整改目标、任务、措施、责任人、完成时限,在一定范围内公开;方案要聚焦“四风”问题、针对本地实际、整改措施具体。班子整改方案由主要负责同志主持制定,并向社会公开;班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况和整改成效,请群众评价和监督。

2.开展专项整治行动。不折不扣地落实好中央、省、威海和我市确定的专项整治任务,对行政审批手续复杂,“门难进、脸难看、话难听、事难办”,奢侈浪费,违规用车,违规占用办公用房,公务用车、用房和“三公”经费管理不规范,侵害群众利益行为等问题,进行整治。要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,从活动一开始就集中力量专项整治,不达目的不罢休。深入开展以“转作风、体效能、促创新”为主要内容的机关改革创新年活动,切实加强机关作风建设,促进干部作风明显转变,办事效率明显提高。

3.从严正风肃纪。坚持严字当头,对消极应付、不作为、乱作为,作风松散、不遵守工作纪律,侵害群众利益行为等“四风”问题进行集中检查和治理,查处曝光反面典型。从严查处不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设,严格教育管理干部,力戒软、懒、散;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部,建议组织部门进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处

4.加强制度建设。按照“于法周延、于事简便”的原则,围绕解决“四风”方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。要对现有制度进行梳理,对行之有效、群众认可的,要坚持抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善,汇编成册,颁发执行。要建立健全干部作风状况考核评价、厉行节约和制止浪费制度、公务支出和公款消费方面公开、审计制度。完善公务用车配备使用管理办法,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。强化制度执行,提高党员干部依法依规办事意识,加强对制度执行情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。 

四、加强领导,统筹兼顾,确保教育实践活动取得实效

开展教育实践活动,是一项严肃的政治任务,一定要以高度的政治责任感、良好的精神状态和务实的作风,坚持高标准严要求,统筹安排、精心组织,确保教育实践活动落到实处、取得实效。

(一)加强领导、强化责任。为加强对教育实践活动的领导,经办党组研究,成立了党的群众路线教育实践活动领导小组。各部门、责任人要明确分工,认真负责,完成规定任务,主要负责人要落实领导责任,率先垂范、带头落实,做到带头参加学习、带头深入基层、带头征求意见、带头查摆问题、带头开展批评与自我批评、带头抓好整改。要力戒形式主义,不走过场,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实,做到“不偏”。

(二)探索创新、注重特色。坚持把改革创新精神贯穿教育实践活动始终,积极探索开展教育实践活动的新思路、新办法,精心设计活动载体,丰富活动内容,创新活动方式。既要按照各级的统一部署和要求,严格遵循活动的环节步骤,确保规定动作不出偏差;又要把各级精神与单位实际结合起来,选准和创新自选动作,做到规定动作做到位,自选动作创特色,努力使教育实践活动有声有色、富有成效。

(三)突出重点、务求实效。要按照高起点开局启动、高水平学习调研、高要求分析检查、高标准整改落实、高质量取得实效的要求,积极寻找开展教育实践活动的着力点和突破口,着力在深化理论武装上下功夫、在查找自身问题上下工夫、在解决突出问题上下功夫、在密切联系群众上下功夫、在完善体制机制上下功夫,努力在解决群众反映强烈、影响事业发展和党员干部违背群众路线要求等方面取得新突破,使群众切实感受到教育实践活动带来的新气象、新变化。

(四)统筹兼顾、相互促进。要合理安排、统筹兼顾,把教育实践活动当作推动工作的强大动力,把开展教育实践活动与单位各项工作,与“社会治理规范年”等活动结合起来,做到统筹协调,相互推动、相互促进。以教育实践活动推动各项工作,以各项工作的新成果衡量教育实践活动的新成效,真正做到教育实践活动和各项工作两手抓、两不误、两促进。

 


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