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山东省人民防空行政执法监督检查工作制度

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鲁防发〔2009〕12号

第一条 为加强全省人民防空行政执法工作,防止和纠正违法行为,促进人防工作依法开展,根据有关法律、法规和政府法制建设要求,制定本制度。
    第二条 人民防空行政执法监督检查是人民防空系统的内部监督。即由人民防空行政执法监督检查人员对人防行政执法机关的执法依据、执法程序、执法形式、执法活动进行的监督检查。
    第三条 人民防空行政执法监督检查工作,由各级人民防空部门法制工作机构牵头负责。
    (一)省人民防空部门负责对设区的市人民防空部门以及对本办机关执法处(室)和具有ag8亚游集团官|注册的事业单位实施行政执法监督检查;
    (二)设区的市人民防空部门负责对所辖县(市、区)人民防空部门和本机关执法科(处、室)及具有ag8亚游集团官|注册的事业单位实施行政执法监督检查;
    (三)县(市、区)人民防空部门负责对本辖区人民防空机构和机关执法科(室)及具有ag8亚游集团官|注册的事业单位实施行政执法监督检查。
    第四条 人民防空行政执法监督检查人员必须具备以下条件:
    (一)是人民防空部门机关工作人员,或者具有ag8亚游集团官|注册的事业单位的工作人员。
    (二)持有相应的行政执法证件,具有行政执法资格。
    (三)熟悉人民防空行政执法监督检查工作的一般程序、内容和制度。
    第五条 人民防空行政执法监督检查人员实施行政执法监督检查,坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠的原则。
    第六条 人民防空行政执法监督检查的内容包括:
    (一)各级人民防空机关贯彻执行人民防空法律、法规情况;
    (二)制定出台人民防空规范性文件合法性情况;
    (三)人民防空执法主体合法性情况;
    (四)行政执法依据、程序、文书合法性情况;
    (五)办理行政许可、审批合法性情况;
    (六)查办案件合法性情况;
    (七)承办行政复议工作合法性情况;
    (八)承担诉讼工作合法性情况;
    (九)规范性文件备案情况;
    (十)执法案件档案建立、管理情况;
    (十一)法制工作机构及制度建立情况;
    (十二)执法监督检查工作开展情况;
    (十三)人民防空法律宣传和行政执法人员培训情况;
    (十四)执法责任追究制度落实情况;
    (十五)其他需要监督检查的事项。
    第七条 人民防空行政执法监督检查人员在执法监督检查中发现问题,应当按照下列要求进行处理:
    (一)对没有认真贯彻执行国家法律法规和上级文件规定的,要求其认真贯彻执行;
    (二) 对规范性文件与法律、法规、规章相抵触的,要求发布单位予以撤销;规范性文件规定的内容超出制定部门职责、权限范围的,要求发布单位修正;
    (三)对执法主体或执法队伍不合法律要求而开展执法工作的,要求其改正;
    (四)对在行政许可、审批、处罚等工作中不履行或不严格履行法定职责,不按规划要求、不按规定的审批流程审批项目,违法案件不查处,人防建设项目超资质承揽和该建不建、漏报、不报、瞒报的,责令其改正;
    (五)对人防工程建设费、易地建设费,不按国家规定,超权限批准减免、漏收、少收,或不纳入财政预算管理的,责令其整改;
    (六)对执法办案过程中,执法程序和文书不统一规范的,要求其统一规范;
    (七)对复议机关不履行行政复议职责的,要求其履行;
    (八)对出台规范性文件不按要求向法制机关备案的,要求其按规定备案;
    (九)对政府法制建设制度及执法制度不健全的,要求其健全;
    (十)对人民防空法制宣传、培训、监督检查等工作不落实的,要求其落实;
    (十一)对执法责任人员该追究执法责任而未追究的,要求其追究;
    (十二)对执法办案档案建设不规范的,要求其规范;
    (十三)其他要求改正的事项。
    第八条 人民防空行政执法监督检查中发现的严重违法问题,该追究执法责任的,应责成或提请有关单位依法追究当事人责任。
    第九条 人民防空行政执法监督检查分为日常工作监督检查和专项工作监督检查。
日常工作监督检查包括:审核规范性文件;现场指导;调阅材料;年终考核;其他方式检查。
专项工作监督检查包括:结合各级政府法制部门工作部署开展专项检查;配合各级政府、人大、政协等领导机关进行调研、视察和检查。
    第十条 人民防空行政执法监督检查由各级人民防空部门法制工作机构根据工作需要适时组织进行。每年不少于一次。
    第十一条 各级人民防空行政执法监督检查工作实行考核制度,纳入全省人防民防工作目标责任制考核和本单位岗位目标责任制考核一并考核。
    第十二条 各级人民防空部门或执法人员对监督检查人员作出的监督检查意见有异议的,可以向监督检查单位反映;监督检查工作经查证确有错误的,由主管部门责令改正;造成严重后果的,依法追究责任人的责任。
    第十三条 本制度自下发之日起施行。

 

 

 


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